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设立国家级经开区主要有三大背景：第一，吸引外资，引进先进的制造业；第二，国家级经开区是我国以经济特区为参照的对外开放的第二个层次，承担政策试验和制度创新的任务；第三，充分发挥沿海港口城市的优势，将对外开放与发挥国内工业基础相结合。以经开区为平台抓经济建设是我国改革开放的成功实践。经过35年的发展，目前国家级经开区已成为我国吸收外资、承接国际高端产业转移、促进产业集聚和工业发展、开展对外贸易、服务国家区域发展战略最重要的载体，成为所在城市及周围地区经济发展最快、投资环境最优的现代化产业集聚区，贡献了全国1/5的利用外资、进出口贸易额和工业增加值。可以说，国家级经开区是我国工业化、城镇化、国际化的重要平台，是地方经济的重要增长极，对国民经济和社会发展发挥了举足轻重的作用。

此外，这次修法除基本减除费用标准外，还新增了多项专项附加扣除，扩大了低档税率级距，广大纳税人能够不同程度地享受到减税的红利，特别是中等以下收入群体获益更大。“仅以基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来测算，修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。”程丽华说。